長治市2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃和住宅用地供應(yīng)計(jì)劃

一、計(jì)劃的目的、意義和編制依據(jù)

為確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展用地需求，科學(xué)調(diào)控土地市場，合理配置土地資源，促進(jìn)土地節(jié)約集約高效利用，積極發(fā)揮計(jì)劃引導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)國有建設(shè)用地供應(yīng)管理，保障和推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國土資源部關(guān)于印發(fā)〈國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃編制規(guī)范(試行)的通知〉》(國土資發(fā)〔2010〕117號(hào))等規(guī)定，結(jié)合我市國土空間總體規(guī)劃及各區(qū)實(shí)際用地需求，參考近年土地供應(yīng)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)的空間布局和時(shí)序安排，編制本計(jì)劃。

本年度供地計(jì)劃編制的范圍為潞州區(qū)、上黨區(qū)、潞城區(qū)、屯留區(qū)、以及長治高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)，計(jì)劃供地期限為2025年1月1日-2025年12月31日。

二、總體要求和基本原則

（一）總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)土地要素對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，堅(jiān)持“總量適中、內(nèi)部均衡、統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)保障”原則，依據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、城市規(guī)劃、人口因素、市場需求等合理確定土地供應(yīng)規(guī)模，為全市推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的土地要素保障。

（二）基本原則

1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則。堅(jiān)持區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，統(tǒng)籌各區(qū)域建設(shè)用地需求，優(yōu)化土地供應(yīng)空間布局，加快推進(jìn)“一城四區(qū)”建設(shè)。正確處理和合理把握中心城區(qū)、城市新建區(qū)域、村鎮(zhèn)建設(shè)之間的關(guān)系，落實(shí)各區(qū)域功能定位，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)各區(qū)域人口和功能的有機(jī)疏解，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.集約節(jié)約，提質(zhì)增效原則。堅(jiān)持節(jié)約集約用地總體要求，以國土空間總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以土地用途管制為核心，以更加精準(zhǔn)高效的土地供給和更大力度、更高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)批而未供和閑置土地處置為重要手段，按照“?？偭俊⒖卦隽?、盤存量”的原則，推動(dòng)土地利用方式由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛、由粗放低效向集約高效轉(zhuǎn)變。

3.重點(diǎn)保障，供需平衡原則。以改善社會(huì)民生、提升城市服務(wù)能級、提高人民生活水平為出發(fā)點(diǎn)，優(yōu)先安排社會(huì)民生、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，大力支持公共租賃住房、廉租房等保障性住房建設(shè)，合理保障住宅用地供應(yīng)。綜合分析各區(qū)域部門、行業(yè)、項(xiàng)目土地需求的合理性，科學(xué)分析土地利用現(xiàn)狀和評估土地利用挖潛能力，做到土地需求和供應(yīng)的相互協(xié)調(diào)、平衡。

4.優(yōu)化結(jié)構(gòu)，有保有壓原則。積極實(shí)施差別化供地政策，優(yōu)先安排土地供應(yīng)向科技創(chuàng)新、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目傾斜，保障我市支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用地，在城市建成區(qū)、城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)均衡合理布局住宅用地。

三、計(jì)劃指標(biāo)

（一）國有建設(shè)用地供應(yīng)總量

長治市2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量為1061.3033公頃（15919.55畝），其中：潞州區(qū)567.6715公頃（8515.07畝）、上黨區(qū)202.4888公頃（3037.33畝）、潞城區(qū)76.0157公頃（1140.24畝）、屯留區(qū)68.3061公頃（1024.59畝）、高新區(qū)108.9897公頃（1634.85畝）、經(jīng)開區(qū)37.8315公頃（567.47畝）。

（二）國有建設(shè)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和布局

長治市2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)總量中，商服用地94.5786公頃（1418.68畝），占比8.91%；住宅用地198.9689公頃（2984.53畝），占比18.75%；工礦倉儲(chǔ)用地219.1880公頃（3287.82畝），占比20.65%；公共管理與公共服務(wù)用地216.7389公頃（3251.08畝），占比21.51%；公用設(shè)施用地21.7351公頃（326.03畝），占比2.05%；科研用地22.3523公頃（335.29畝），占比2.11%；公園文化用地12.9728公頃（194.59畝），占比1.22%；交通運(yùn)輸用地228.2964公頃（3424.45畝），占比21.51%；特殊用地46.4723公頃（697.08畝），占比4.38%。其中：

1.潞州區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量為567.6715公頃（8588.96畝），其中：商服用地24.2824公頃（364.24畝）、住宅用地108.2598公頃（1623.90畝）、科研用地22.3523公頃（335.28畝）、特殊用地20.6892公頃（310.34畝）、工礦倉儲(chǔ)用地13.2392公頃（198.59畝）、公共管理與公共服務(wù)用地164.5428公頃（2468.14畝）、公用設(shè)施用地9.6240公頃（144.36畝）、公園文化用地12.9728公頃（194.59畝）、交通運(yùn)輸用地191.7090公頃（2875.64畝）。

2.上黨區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量為202.4888公頃（3037.33畝），其中：商服用地24.9474公頃（374.21畝）、住宅用地71.3131公頃（1069.70畝）、公共管理與公共服務(wù)用地34.3331公頃（504.53畝）、工礦倉儲(chǔ)用地46.1121公頃（691.68畝）、特殊用地25.7831公頃（386.75畝）。

3.潞城區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量為76.0157公頃（1140.24畝），其中：商服用地1.6675公頃（25.01畝）、住宅用地10.6142公頃（159.21畝）、工礦倉儲(chǔ)用地52.5976公頃（788.96畝）、公用設(shè)施用地10.5611公頃（158.42畝）、交通運(yùn)輸用地0.5753公頃（8.63畝）。

4.屯留區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量為68.3061公頃（1024.59畝），其中：商服用地4.6313公頃（69.47畝）、住宅用地2.7549公頃（41.32畝）、工礦倉儲(chǔ)用地54.7612公頃（821.42畝）、公共管理與公共服務(wù)用地4.768公頃（71.52畝）、交通運(yùn)輸用地1.3907公頃（20.86畝）。

5.長治高新區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量為108.9897公頃，其中：商服用地35.4740公頃（532.11畝）、住宅用地6.0269公頃（90.40畝）、工礦倉儲(chǔ)用地31.3436公頃（470.15畝）、公共管理與公共服務(wù)用地7.8051公頃（117.08畝）、交通運(yùn)輸用地28.3401公頃（425.10畝）。

6.長治經(jīng)開區(qū)國有建設(shè)用地供應(yīng)總量為37.8315公頃（567.47畝），其中：商服用地3.5760公頃（53.64畝）、工礦倉儲(chǔ)用地21.1343公頃（317.01畝）、公用設(shè)施用地1.55公頃（23.25畝）、交通運(yùn)輸用地5.29766.2813公頃（79.4694.22畝）、公共管理與公共服務(wù)用地5.2899公頃（79.35畝）。

國有建設(shè)用地計(jì)劃供應(yīng)總量中，涉及需報(bào)批集體土地493.9072公頃（7408.61畝），占比46.54%；收儲(chǔ)存量國有土地111.2927公頃（1669.39畝），占比10.49%；批而未供土地456.1034公頃（6841.55畝），占比42.98%。

（三）住宅用地供應(yīng)計(jì)劃指標(biāo)

長治市2025年度住宅用地計(jì)劃供應(yīng)總量198.9689公頃（2984.53畝），其中：潞州區(qū)108.2598公頃（1623.90畝）、上黨區(qū)71.3131公頃（1069.70畝）、潞城區(qū)10.6142公頃（159.21畝）、屯留區(qū)2.7549公頃（41.32畝）、高新區(qū)6.0269公頃（90.40畝）。住宅用地計(jì)劃供應(yīng)總量中均為產(chǎn)權(quán)住宅用地198.9689公頃（2984.53畝）。

住宅用地計(jì)劃供應(yīng)總量中涉及村莊搬遷項(xiàng)目用地52.2704公頃（784.06畝），占比26.27%；城中村改造項(xiàng)目用地36.4559公頃（546.84畝），占比18.32%；商品房開發(fā)項(xiàng)目用地110.2436公頃（1653.65畝），占比52.38%。

四、政策導(dǎo)向

（一）優(yōu)化空間布局

充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，根據(jù)《長治市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》，全面優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，推動(dòng)一城四區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局，積極構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護(hù)新格局。

（二）優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

緊密結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，優(yōu)先安排教育、衛(wèi)生、科技、文化、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸和保障性住房等社會(huì)民生和重大基礎(chǔ)設(shè)施土地供應(yīng)，大力支持高新技術(shù)、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源等新產(chǎn)業(yè)，按照各區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)政策和主導(dǎo)發(fā)展方向，保障建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)。依據(jù)市場形式和實(shí)際需求，保持商品住宅用地和商服用地的適度供應(yīng)規(guī)模。

（三）促進(jìn)土地集約節(jié)約利用

按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效”的原則，在土地供應(yīng)中應(yīng)采用適當(dāng)從緊的政策，優(yōu)先供應(yīng)存量土地。積極推動(dòng)批而未供和閑置土地處置，推進(jìn)低效用地再開發(fā)。創(chuàng)新供地模式，靈活采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式，加大“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓力度，省級及以上工業(yè)類開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”形式出讓。進(jìn)一步深化“放管服”改革，積極探索帶規(guī)劃設(shè)計(jì)方案出讓模式，提高工程建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃審批效率，加快項(xiàng)目落地，強(qiáng)化城市建設(shè)管控，提升城市品質(zhì)。

（四）發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用

繼續(xù)推進(jìn)土地市場建設(shè)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。按照“公開、公平、公正”的原則，對工業(yè)用地和商業(yè)、旅游、娛樂、商品住宅、新增工業(yè)等經(jīng)營性用地，以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的項(xiàng)目用地，在土地市場實(shí)行招標(biāo)、拍賣、掛牌方式有償供地；符合國家《劃撥用地目錄》的建設(shè)項(xiàng)目用地，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后以劃撥方式供地；積極推進(jìn)經(jīng)營性公用設(shè)施用地、地下空間有償使用，擴(kuò)大國有建設(shè)用地有償使用范圍。進(jìn)一步規(guī)范土地市場運(yùn)行，商服用地和商品住宅用地全部實(shí)行網(wǎng)上交易，保障土地供應(yīng)和交易中的平等競爭,維護(hù)公正的土地市場秩序。

（五）大力支持保障性住房用地供應(yīng)

根據(jù)住建部門保障性住房建設(shè)計(jì)劃，在住宅用地供應(yīng)時(shí)優(yōu)先安排保障性住房用地，做到應(yīng)保盡保。多措并舉統(tǒng)籌盤活存量住宅土地，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。

五、國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)施的保障措施

（一）持續(xù)優(yōu)化土地收儲(chǔ)、征收機(jī)制。依據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃及三年滾動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮土地儲(chǔ)備“蓄水池”“調(diào)節(jié)器”的作用。加快農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的報(bào)批，加大用地指標(biāo)協(xié)調(diào)保障力度，嚴(yán)格落實(shí)“凈地”收儲(chǔ)，結(jié)合實(shí)際開展收儲(chǔ)土地前期開發(fā)，保障建設(shè)項(xiàng)目用地供給。強(qiáng)化資金保障，用好土地儲(chǔ)備專項(xiàng)資金。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同工作機(jī)制。各區(qū)政府和長治高新區(qū)、長治經(jīng)開區(qū)管委會(huì)要認(rèn)真履行實(shí)施土地供應(yīng)計(jì)劃的主體責(zé)任，加快推進(jìn)列入2025年度土地供應(yīng)計(jì)劃的項(xiàng)目用地前期準(zhǔn)備工作。市規(guī)劃和自然資源、發(fā)改、財(cái)政、住建、審批、文旅、生態(tài)環(huán)境等部門要主動(dòng)靠前服務(wù)，加強(qiáng)部門協(xié)作，統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染調(diào)查、文物勘探等供地前期工作，共同研究協(xié)調(diào)解決計(jì)劃實(shí)施中存在的問題。各部門要加快辦理相關(guān)手續(xù)，提高審批效率，強(qiáng)化服務(wù)保障，對重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目等采取“提前介入，跟蹤服務(wù)，全程保障”措施，確保按計(jì)劃有序組織土地供應(yīng)，切實(shí)滿足項(xiàng)目建設(shè)用地需求，盡快推動(dòng)項(xiàng)目落地建設(shè)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地批后監(jiān)管。不斷完善供后跟蹤監(jiān)管措施，充分運(yùn)用土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化建設(shè)用地全生命周期管理，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)巡查常態(tài)化，及時(shí)提醒并督促用地單位按期開、竣工，嚴(yán)防形成合同違約和閑置土地。切實(shí)加快推進(jìn)批而未供土地消化進(jìn)度，加大閑置土地處置力度，切實(shí)提升土地集約利用水平。

（四）加強(qiáng)信息公開監(jiān)管。供地計(jì)劃批準(zhǔn)后，按照國家省市要求，通過政府（部門）門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。及時(shí)做好土地供應(yīng)信息公開工作，提高市場透明度，維護(hù)市場公平。

（五）做好政策研判，提升供地效率與計(jì)劃實(shí)施彈性。及時(shí)開展增量存量、用地結(jié)構(gòu)、開發(fā)利用和價(jià)格變化等研判，總結(jié)計(jì)劃執(zhí)行情況，對因特殊原因影響供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行的，應(yīng)及時(shí)會(huì)同相關(guān)部門對計(jì)劃進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，提高計(jì)劃實(shí)施率。

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附件1.長治市2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃匯總表及潞州區(qū)、上黨區(qū)、潞城區(qū)、屯留區(qū)、長治高新區(qū)、長治經(jīng)開區(qū)2025年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃宗地表.wps

附件2.長治市2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃匯總表及潞州區(qū)、上黨區(qū)、潞城區(qū)、屯留區(qū)、長治高新區(qū)2025年度住宅用地供應(yīng)計(jì)劃宗地表.wps

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