長治市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設方案

為深入貫徹落實習近平總書記關于中醫(yī)藥工作的重要論述及黨中央、國務院《關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》，全面推進中醫(yī)藥強市建設，按照《國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設管理辦法》，結合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和新時代衛(wèi)生健康工作方針政策，以形成中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范經(jīng)驗為導向，統(tǒng)籌協(xié)調推進創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、人才的融合，以園區(qū)和項目建設為載體，通過補短板、強弱項、揚優(yōu)勢、激活力，提高整體競爭力，推動現(xiàn)代中藥材產(chǎn)業(yè)鏈高質量發(fā)展，實現(xiàn)中藥材規(guī)范化、規(guī)?；a(chǎn)，推動中藥材產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村振興相融共促，為全省乃至全國中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展破難題、探新路、作示范。

二、試驗主題

聚焦中藥材質量提升，推進良種繁育、規(guī)范種植、就地轉化、智能制造、技藝傳承、完善監(jiān)管機制，促進中藥產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。

三、建設目標

力爭通過5年（2025—2029年）時間，加強中藥材種業(yè)發(fā)展，抓好中藥材種植“源頭工程”建設。建設道地藥材種子種苗繁育基地4000畝，輻射帶動6000畝，提高良種供給水平。中藥材規(guī)范化種植面積擴大到10萬畝，提高優(yōu)質藥材市場占有率。增加中藥材產(chǎn)地加工建設，增購中藥智能化生產(chǎn)加工設備，提升智能制造水平，實現(xiàn)總產(chǎn)量達到13萬噸，提高產(chǎn)地加工轉化率，增加農(nóng)民收益，中藥材產(chǎn)值達到20億元。健全中藥材質量追溯體系，加快推廣應用。

四、建設任務

（一）繁育中藥材優(yōu)良品種。以構建長治道地藥材種子種苗標準化示范基地為基礎，堅持中藥材“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，開展黨參、苦參、黃芩、柴胡、連翹、酸棗仁種質資源收集評價與良種繁育工作。采用種質遴選、提純復壯、常規(guī)育種等方法，選育優(yōu)良新品種，建設良種繁育基地1萬畝，為中藥材種植提供優(yōu)質種源，全面提升中藥材現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展水平，加快“育—繁—推”一體化種業(yè)產(chǎn)業(yè)建設步伐，保障中藥材產(chǎn)品質量。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、各縣區(qū)人民政府）

（二）規(guī)范中藥材種植。依據(jù)長治中藥材種類多樣、生境多元、分布廣泛的特點，結合中藥材道地生長習性，按照生長環(huán)境不同因地制宜規(guī)劃，優(yōu)化潞黨參、黃芩、柴胡、苦參生產(chǎn)基地布局和連翹、潞黨參、苦參、艾草等加工基地布局，提升中藥材質量，促進中藥材生態(tài)綜合效益提升。推進我市道地藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，系統(tǒng)開展標準化種植研究，探索農(nóng)機與農(nóng)藝配套的種植模式；同時加強生態(tài)種養(yǎng)、仿野生栽培、林下種植、野生撫育及玉米套種輪作等技術的集成創(chuàng)新與推廣示范。大力推進中藥材規(guī)范化種植10萬畝，年產(chǎn)中藥材達到13萬噸，建成千畝以上標準園10個，百畝以上標準園50個。推進中藥材GAP實施，開展道地藥材GAP符合性評估工作，提升中藥材質量和種植效益。提高潞黨參、黃芩、柴胡、苦參等機械化生產(chǎn)水平，改進傳統(tǒng)種植模式，推動良種、良法、良機深度融合。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、各縣區(qū)人民政府）

（三）實現(xiàn)中藥材就地轉化。提升中藥材產(chǎn)地加工能力，支持我市中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)進行產(chǎn)地趁鮮切制，分區(qū)域、分品種建立產(chǎn)地初加工廠，探索“產(chǎn)地—加工—炮制”一體化建設，中藥材加工能力達到5萬噸。依托各縣區(qū)中藥材加工基地，因地制宜建設苦參、潞黨參、黃芩、連翹、柴胡等初加工示范基地，提升中藥材附加值，實現(xiàn)加工轉化率和綜合利用率的雙提高。（責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、各縣區(qū)人民政府）

（四）推動中藥智能制造水平。挖掘和傳承道地中藥飲片炮

制工藝，推進振東制藥、太行藥業(yè)、正來制藥等企業(yè)開展先進設備和工藝應用，建立飲片生產(chǎn)全程質量管理體系，規(guī)范飲片生產(chǎn)全過程，提升飲片精深加工水平。進行中藥材加工自動化、智能化、信息化設備升級改造，實現(xiàn)產(chǎn)地中藥材及飲片加工車間一體化，建立標準化、智能化、品牌化的“共享車間”，智能化生產(chǎn)達到5%。（責任單位：市工信局、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、各縣區(qū)人民政府）

（五）完善中藥材全鏈條質量監(jiān)管機制。加強對基地、農(nóng)場、合作社等相關人員進行《中藥材生產(chǎn)質量管理規(guī)范》的培訓，推進中藥材規(guī)范化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公安等多部門加大連翹、酸棗搶青打擊力度。依托長治市綜合檢測中心、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊等部門，擴大中藥材質量抽檢范圍，指導中藥材經(jīng)營主體，加大高毒、劇毒禁用農(nóng)藥、生長調節(jié)劑的檢查力度。依托現(xiàn)有山西省中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺，完善覆蓋主要中藥材品種的全過程追溯體系，實現(xiàn)產(chǎn)地、種子種苗、施肥除草、采收入庫、初加工、倉儲、銷售等環(huán)節(jié)全過程可追溯5萬畝，保障中藥材質量全鏈條監(jiān)管。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市綜檢中心、市工信局、市衛(wèi)健委、各縣區(qū)人民政府）

（六）推進中藥炮制技藝傳承。從中藥炮制、中藥材加工升級和創(chuàng)新驅動等方面著手，培訓中藥炮制技藝100人，為規(guī)范炮制工藝，提升飲片質量培養(yǎng)人才。（責任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、各縣區(qū)人民政府）

五、建設步驟

試驗區(qū)建設周期為5年（2025—2029年），主要分三個階段：

（一）試驗區(qū)啟動階段（2025年1月—5月）

制訂并出臺長治市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設方案，確定重點工作任務，明確職責分工。成立試驗區(qū)建設工作專班，加強對試驗區(qū)建設的組織領導。

（二）試驗區(qū)建設階段（2025年6月—2029年6月）

對照試驗區(qū)建設方案，制定年度工作計劃，統(tǒng)籌推進，完成建設目標和任務。組織開展階段性評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)完善工作措施。

（三）總結評估階段（2029年下半年）

對試驗區(qū)整體工作進行全面評估，收集匯總工作資料，總結試驗區(qū)建設周期內(nèi)的經(jīng)驗做法，凝聚創(chuàng)新舉措，形成試驗區(qū)建設總結報告。

六、保障措施

（一）加強組織領導。將國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設納入政府重點工作內(nèi)容，建立健全主要負責人親自抓、負總責的領導機制，成立試驗區(qū)建設工作專班，組織有關部門研究制定中藥材產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展長效機制，統(tǒng)籌協(xié)調指導試驗區(qū)建設各項事宜，統(tǒng)籌推進試驗區(qū)建設。

（二）加大經(jīng)費投入。加大市、縣政府對試驗區(qū)建設的經(jīng)費投入，并積極爭取國家、省級財政支持，鼓勵和引導社會資本投入試驗區(qū)建設，完善相關制度，加大科技成果轉化、技術改造項目、國家重大項目等的資金支持力度。鼓勵金融機構加大對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，提供多樣化的融資產(chǎn)品和服務，降低企業(yè)融資成本，確保試驗區(qū)建設各項工作順利推進。

（三）強化科技創(chuàng)新。支持鼓勵加強與高校、科研機構等創(chuàng)新主體的合作，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，開展種質評價、品種選育、農(nóng)機農(nóng)藝技術集成、技術改造、設備更新等創(chuàng)新活動，推動產(chǎn)學研深度融合。推動建設醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等，為企業(yè)提供技術研發(fā)、成果轉化、人才培養(yǎng)等方面的支持。

（四）人才隊伍建設。加大高層次人才引進力度，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才來長發(fā)展，留住和用好現(xiàn)有人才。鼓勵高校、企業(yè)等加強中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)相關專業(yè)的教育和培訓，培養(yǎng)一批具備專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才。

（五）加強督導指導。對照國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設要求，建立工作目標指標體系，強化工作指導、工作監(jiān)測、督促督查，完善問題反饋整改機制，確保試驗區(qū)建設落地見效。

（六）強化宣傳引導。廣泛利用媒體、網(wǎng)絡等多種渠道宣傳試驗區(qū)建設有關信息，擴大社會影響力，提升公眾參與度。及時總結提煉試驗區(qū)建設過程中取得的工作成效，積極宣傳，營造良好輿論氛圍。

附件：長治市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作專班

附件

長治市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設工作專班

一、主要職責

加強長治市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)項目組織領導，制定項目實施方案，研究制定促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策，指導、督促、檢查項目實施各項工作，協(xié)調解決推進工作中的重大問題，完成市委、市政府交辦的其他事項。

二、組成人員

組??長：分管衛(wèi)生健康工作副市長；

成??員：市衛(wèi)健委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市自然資源局、市綜檢中心等部門主要負責同志；各縣區(qū)政府主要負責同志。

三、運行機制

1.專班辦公室設在市衛(wèi)健委，辦公室主任由市衛(wèi)健委主任兼任，負責專班日常工作。各成員單位根據(jù)職責推進試驗區(qū)建設。
????2.專班工作會議根據(jù)需要定期或不定期召開，聽取工作進展
情況匯報，會商研判、協(xié)調解決工作中存在的困難問題。
????3.專班辦公室建立項目臺賬，了解推進情況，按項目節(jié)點調度重點工作，定期報送工作進展情況。
????4.專班自成立之日起運行至2029年年底，到期后根據(jù)工作需要確需保留的，按程序報市政府審批。

圖文解讀：《長治市國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設方案》

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