各縣、區(qū)人民政府，長治市高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)部門：

? ? ? ?經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《長治市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2020年6月1日印發(fā)的《長治市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（長政辦發(fā)〔2020〕27 號）同時廢止。

長治市人民政府辦公室? ? ? ? ? ? ?

2025年5月28日? ? ? ? ? ? ? ? ?

(此件公開發(fā)布)

長治市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

? ? ? ? 1 總則

1.1 編制目的

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述，健全全市氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，規(guī)范我市氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急工作依法、科學(xué)、有序、高效進行，最大限度地減輕或者避免氣象災(zāi)害造成人民生命財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

1.2?編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國家氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《山西省氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與傳播管理辦法》《山西省重大氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》《長治市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《長治市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)法律法規(guī)、文件及標(biāo)準(zhǔn)等。

1.3?適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的，造成或者可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和社會影響的氣象災(zāi)害的防范和應(yīng)對。

本預(yù)案所指的氣象災(zāi)害包括暴雨、暴雪、干旱（指氣象干旱）、強對流和大風(fēng)（包括冰雹、雷暴大風(fēng)和大風(fēng)）、低溫（包括寒潮、霜凍和持續(xù)低溫）、高溫、低能見度（包括大霧、霾和沙塵暴）等。

因氣象因素引發(fā)水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)等衍生、次生災(zāi)害的防御和應(yīng)對，適用相關(guān)預(yù)案規(guī)定。

1.4?工作原則

以人為本，減少損失。堅持人民至上、生命至上，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，強化氣象災(zāi)害防御措施，增強公眾氣象災(zāi)害防御意識，提升公眾自救互救技能，最大程度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

預(yù)防為主，關(guān)口前移。健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，強化災(zāi)前防御和風(fēng)險防控，充分發(fā)揮氣象監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、風(fēng)險評估和科普宣傳等工作減輕風(fēng)險的作用。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。災(zāi)害發(fā)生地人民政府負(fù)責(zé)行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作。根據(jù)災(zāi)害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置實施分級管理、屬地負(fù)責(zé)。

分類應(yīng)對，聯(lián)動處置。按災(zāi)種分類采取氣象災(zāi)害應(yīng)急措施，并與防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等市級預(yù)案銜接，實現(xiàn)聯(lián)動處置。各級各部門按照職責(zé)，分工負(fù)責(zé)、互相配合,加強資源整合、信息共享，共同做好氣象災(zāi)害應(yīng)對工作。

2 指揮體系

長治市政府成立市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱“市指揮部”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮行政范圍內(nèi)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)全市暴雪和低溫災(zāi)害的應(yīng)急組織工作。對暴雨（洪澇）和干旱災(zāi)害，市指揮部按照《長治市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，組織做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和發(fā)布工作，市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)工作。對于強對流和大風(fēng)、高溫和低能見度等災(zāi)害，市指揮部組織做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警和發(fā)布工作，各地各部門完善以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，按照職責(zé)開展應(yīng)急響應(yīng)和防范應(yīng)對工作。

2.1 市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部

指揮長：聯(lián)系氣象工作的副市長。

副指揮長：市政府協(xié)管副秘書長、市氣象局局長、市應(yīng)急管理局局長、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長、市規(guī)劃和自然資源局局長、市住建局局長、市水利局局長、市消防救援支隊支隊長、市軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長、武警長治支隊支隊長。

成員：市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展和改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市城管局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急局、市能源局、市廣播電視臺、市園林綠化中心、長治公路分局、市氣象局、省漳澤水庫管理局、長治金融監(jiān)管分局、市水文水資源勘測分局、國家礦山安全監(jiān)察局山西局監(jiān)察執(zhí)法八處、國網(wǎng)長治供電公司、長治火車站、長治高速公路分公司、移動長治分公司、聯(lián)通長治分公司、電信長治分公司、市消防救援支隊、長治軍分區(qū)、武警長治支隊等單位分管負(fù)責(zé)人。根據(jù)氣象災(zāi)害處置實際情況，指揮長可抽調(diào)相關(guān)市直單位分管負(fù)責(zé)人為成員。

市指揮部辦公室設(shè)在市氣象局，主任由市氣象局局長兼任。（市指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件2）

縣級人民政府應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，建立完善氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動工作機制，在本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)和上級指揮機構(gòu)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)氣象災(zāi)害的防范應(yīng)對和應(yīng)急處置工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、重點企事業(yè)單位應(yīng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系；氣象災(zāi)害發(fā)生地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處、村委會、居委會和有關(guān)單位組織群眾開展自救、互救，協(xié)助維護好現(xiàn)場秩序。

災(zāi)害發(fā)生地的個人應(yīng)配合當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門采取應(yīng)急處置措施，做好應(yīng)急避險工作。

2.2 應(yīng)急工作組

市指揮部下設(shè)9個應(yīng)急工作組：綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預(yù)警組、現(xiàn)場搶險組、醫(yī)學(xué)救援組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組、調(diào)查監(jiān)測組、新聞報道組、專家咨詢組。（各工作組組成及職責(zé)見附件3）

2.3?現(xiàn)場指揮部

根據(jù)氣象災(zāi)害的發(fā)展態(tài)勢和實際處置需要，成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部指揮長由市指揮部指揮長擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急指揮工作，組織制定并實施現(xiàn)場應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)指揮有關(guān)單位和個人參加現(xiàn)場應(yīng)急處置。副指揮長由市指揮部副指揮長和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長監(jiān)督檢查各項工作的落實，承辦現(xiàn)場指揮部安排的工作任務(wù)。

3 風(fēng)險防控

3.1 氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查

各級人民政府負(fù)責(zé)組織本級氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門開展氣象災(zāi)害普查，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險評估與區(qū)劃。

3.2 氣象災(zāi)害防御規(guī)劃制定

各級人民政府負(fù)責(zé)組織本級氣象主管機構(gòu)和有關(guān)部門結(jié)合氣象災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、特點、分布情況和風(fēng)險評估結(jié)果，科學(xué)編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

3.3 氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患整治

各成員單位和縣級人民政府要深入開展氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患的分析研判，做好行業(yè)領(lǐng)域和行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害防御工作檢查督查，對排查出來的氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患做好風(fēng)險管控和隱患整治，加強氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

3.4 制定氣象災(zāi)害防御措施

各成員單位和縣級人民政府應(yīng)當(dāng)參照氣象災(zāi)害預(yù)警信息中的防御指引，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，制定防御具體措施，主動防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險。

4?監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險研判

4.1 監(jiān)測預(yù)警

市級氣象主管機構(gòu)負(fù)責(zé)全市氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警。根據(jù)需要，市指揮部辦公室以短信、傳真等方式向市級黨委政府、各成員單位和災(zāi)害影響地人民政府發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警，各成員單位按照職責(zé)做好本部門內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息再傳播。

4.2 信息報告

預(yù)報有氣象災(zāi)害或已監(jiān)測到重大氣象災(zāi)害并將持續(xù)的，市指揮部辦公室應(yīng)及時向市指揮部報告，同時以短信、傳真等方式向市指揮部各成員單位通報。各成員單位做好分類處置和應(yīng)急響應(yīng)工作。

事發(fā)地人民政府和有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定核實上報災(zāi)害信息，必要時可越級上報。

4.3 分析研判

市指揮部各成員單位應(yīng)按照氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警聯(lián)動工作機制，分析和梳理本部門、本行業(yè)、本領(lǐng)域分災(zāi)種氣象災(zāi)害風(fēng)險，明確風(fēng)險防控措施。預(yù)計有氣象災(zāi)害影響或已經(jīng)出現(xiàn)氣象災(zāi)害時，要及時分析研判災(zāi)害風(fēng)險，針對性指導(dǎo)做好防范應(yīng)對工作。

市指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警情況和各成員單位防范應(yīng)對意見，及時組織會商，綜合分析研判暴雪、低溫等災(zāi)害影響范圍和程度，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)建議并報市指揮部。市指揮部根據(jù)建議研究決定啟動應(yīng)急響應(yīng)級別。

4.4應(yīng)急聯(lián)動機制

各成員單位按照職責(zé)建立健全以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，監(jiān)督、指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域開展氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。

各級人民政府按照屬地負(fù)責(zé)的原則，建立健全本行政區(qū)域內(nèi)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動機制，開展氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作。

5?預(yù)警傳播和公眾防御?

5.1 預(yù)警傳播

各級人民政府應(yīng)建立完善預(yù)警信息快速傳輸通道。各級氣象、應(yīng)急管理、自然資源、住建、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅等部門應(yīng)通過突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)及其他渠道，及時向公眾發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害及其衍生災(zāi)害預(yù)警或提醒信息。市指揮部各成員單位按照職責(zé)做好本行業(yè)內(nèi)的氣象災(zāi)害預(yù)警信息再傳播。

廣播、電視、網(wǎng)站、新媒體等媒體和通信運營企業(yè)，應(yīng)與當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C構(gòu)建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息獲取機制，準(zhǔn)確、及時、無償向社會發(fā)布或者刊登實時預(yù)警信息。

5.2 公眾、社會組織自救互救準(zhǔn)備

公民應(yīng)加強氣象災(zāi)害防御知識學(xué)習(xí)，關(guān)注氣象災(zāi)害風(fēng)險。公民、法人和其它組織要主動了解氣象災(zāi)害情況，氣象災(zāi)害影響期間，合理安排出行，提前儲備必要的生活用品，采取相應(yīng)的自救互救措施，配合政府和有關(guān)部門處置應(yīng)急事件。

6?氣象災(zāi)害分類處置與應(yīng)急響應(yīng)

6.1 暴雨（洪澇）、干旱處置與應(yīng)急響應(yīng)

對于達到防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的水旱災(zāi)害，按照《長治市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定組織應(yīng)對。對于未達到防汛抗旱應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的情況，各成員單位和受影響地區(qū)以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)及時開展防范應(yīng)對和應(yīng)急工作。

6.2 強對流和大風(fēng)處置與應(yīng)急響應(yīng)

6.2.1 強對流和大風(fēng)防范應(yīng)對和應(yīng)急機制

強對流和大風(fēng)災(zāi)害包括因大風(fēng)、雷暴大風(fēng)（龍卷風(fēng)）、冰雹、雷電等造成的災(zāi)害，具有突發(fā)性、局地性特點，預(yù)報預(yù)警和有效應(yīng)對時間短。為有效防范應(yīng)對強對流和大風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險，當(dāng)氣象部門發(fā)布大風(fēng)、雷暴大風(fēng)、冰雹等預(yù)警時，應(yīng)按照“屬地應(yīng)對、即時響應(yīng)”的原則，由各成員單位和受影響地區(qū)以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)即時開展防范應(yīng)對和應(yīng)急工作。

6.2.2 強對流和大風(fēng)防范應(yīng)對要求

住建部門加強城市運行保障工作。及時采取措施，排查安全隱患，指導(dǎo)房屋市政施工在建項目提前做好防范準(zhǔn)備，必要時停止作業(yè)。

城管部門加強戶外廣告牌的巡查和安全管理工作。

市園林綠化中心加強城市行道樹木的巡查和安全管理工作。

教育部門應(yīng)指導(dǎo)督促幼兒園、中小學(xué)在強對流和大風(fēng)天氣發(fā)生時讓學(xué)生留在室內(nèi)，適時調(diào)整上學(xué)放學(xué)及休息時間，做好停課準(zhǔn)備，必要時采取停課措施。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)戶緊急預(yù)防大風(fēng)、冰雹對種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)的影響，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。

文化旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息，指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游景點疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作；必要時督促關(guān)閉旅游景點或設(shè)施。

氣象部門組織開展人工防冰雹作業(yè)。

能源部門加強電力設(shè)施巡視檢查和運行維護，及時排除故障和險情，保障電力正常供應(yīng)。

礦山安全監(jiān)察部門及時指導(dǎo)礦山企業(yè)做好安全防范，及時采取措施，必要時停止作業(yè)。

高空作業(yè)、室外作業(yè)、危險區(qū)域作業(yè)施工管理部門、施工單位等，應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，加強風(fēng)險研判，必要時應(yīng)果斷停工、及時避險。

其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的強對流和大風(fēng)天氣防御和應(yīng)對工作。

6.3高溫處置與應(yīng)急響應(yīng)

6.3.1 高溫防范應(yīng)對和應(yīng)急機制

當(dāng)氣象部門發(fā)布高溫預(yù)警時，由各成員單位和受影響地區(qū)以氣象災(zāi)害預(yù)警信號為先導(dǎo)，即時開展防范應(yīng)對和應(yīng)急工作。

6.3.2 高溫防范應(yīng)對要求

教育部門要指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防高溫準(zhǔn)備工作；高溫影響時段減少或停止室外教學(xué)活動。

公安部門做好交通安全管理，提示車輛安全行駛，防止發(fā)生道路交通事故。

水利、住建等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上下游水源，保障群眾生活生產(chǎn)用水。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)戶緊急預(yù)防高溫對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、果業(yè)的影響，落實防御措施，組織抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后的恢復(fù)生產(chǎn)。

文化旅游部門對旅游景點、飯店和旅行社加強管理，督促采取防暑降溫措施。

衛(wèi)生健康部門采取措施積極應(yīng)對可能出現(xiàn)的高溫中暑等救治需求。

能源部門加強高溫期間電力供應(yīng)，落實保供措施，加強電力設(shè)施巡視檢查和運行維護，保障居民和重要電力用戶用電。

施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑降溫工作，必要時調(diào)整作息時間或采取停止作業(yè)措施。

其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的高溫防御和應(yīng)對工作。

6.4 低能見度處置與應(yīng)急響應(yīng)

6.4.1 低能見度防范應(yīng)對和應(yīng)急機制

大霧、霾和沙塵暴等造成的低能見度災(zāi)害，主要對交通運輸和健康、生態(tài)等領(lǐng)域造成不利影響。

當(dāng)氣象部門發(fā)布大霧、霾和沙塵暴預(yù)警時，由各成員單位和受影響地區(qū)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)即時開展防范應(yīng)對和應(yīng)急工作。大霧、霾和沙塵暴引起的道路、鐵路、機場交通運輸事件，按照相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，由相關(guān)單位組織開展應(yīng)急處置。

6.4.2 低能見度防范應(yīng)對要求

公安、交通運輸、民航、鐵路等部門依據(jù)氣象部門發(fā)布的大霧、霾和沙塵暴預(yù)警，按照預(yù)警等級，分級應(yīng)對處置。及時發(fā)布安全提示，加強對車輛的指揮和疏導(dǎo)，維持道路交通秩序，并根據(jù)應(yīng)急保障實際需要，采取相應(yīng)交通管制措施，確保道路安全；民航、鐵路等部門做好運行安全保障、運行計劃調(diào)整和旅客安撫安置工作。

教育部門要指導(dǎo)督促學(xué)校、幼兒園等做好防霧霾防沙塵準(zhǔn)備工作；在大霧、霾和沙塵暴影響時段停止室外教學(xué)活動，必要時采取停課措施。

生態(tài)環(huán)境部門加強對環(huán)境空氣質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災(zāi)害應(yīng)急提供服務(wù)。

文化旅游部門及時發(fā)布旅游安全提示和出游預(yù)警信息，指導(dǎo)旅游企業(yè)做好旅游安全工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游景點疏散游客和做好防災(zāi)避險救災(zāi)工作；必要時督促關(guān)閉旅游景點或設(shè)施。

高空作業(yè)、室外作業(yè)、危險區(qū)域作業(yè)施工管理部門、施工單位等，應(yīng)根據(jù)大霧、霾和沙塵暴預(yù)警信息，加強風(fēng)險研判，必要時應(yīng)果斷停工、及時避險。

其他部門、單位按照職責(zé)做好相關(guān)領(lǐng)域的大霧、霾和沙塵暴防御和應(yīng)對工作。

6.5 暴雪、低溫處置與應(yīng)急響應(yīng)

6.5.1 暴雪、低溫防范應(yīng)對和應(yīng)急機制

暴雪災(zāi)害指由暴雪造成的災(zāi)害，低溫災(zāi)害包括由寒潮、嚴(yán)重霜凍和持續(xù)低溫等造成的災(zāi)害。

暴雪、低溫災(zāi)害由市指揮部組織應(yīng)對。市指揮部在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全市暴雪、低溫防范應(yīng)對和應(yīng)急處置工作。

6.5.2 暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急事件分級

暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急事件按照影響范圍和程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。當(dāng)達到或預(yù)計將達到事件分級啟動標(biāo)準(zhǔn)時，根據(jù)氣象部門建議，市指揮部辦公室組織會商研判后提出應(yīng)急響應(yīng)建議，由市指揮部決定是否啟動或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部辦公室和各成員單位分級采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動。

如果暴雪災(zāi)害應(yīng)急事件影響范圍為2個及以下縣（區(qū)）區(qū)域，由市指揮部辦公室指導(dǎo)相關(guān)縣（區(qū)）指揮部開展應(yīng)急響應(yīng)工作。

6.5.2.1 暴雪災(zāi)害應(yīng)急事件分級

一般暴雪災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅳ級）

預(yù)計未來24小時有5個以上縣（區(qū)）出現(xiàn)≥10毫米降雪；或者已有3個以上縣（區(qū)）出現(xiàn)≥10毫米降雪，且預(yù)計未來仍將持續(xù)。

較大暴雪災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅲ級）

預(yù)計未來24小時有8個以上縣（區(qū)）出現(xiàn)≥10毫米降雪；或者已有6個以上縣（區(qū)）出現(xiàn)≥10毫米降雪，且預(yù)計未來仍將持續(xù)。

重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅱ級）

預(yù)計未來24小時有5個以上縣（區(qū)）出現(xiàn)≥20毫米降雪；或者已有3個以上縣（區(qū)）出現(xiàn)≥20毫米降雪，且預(yù)計未來仍將持續(xù)。

特別重大暴雪災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅰ級）

預(yù)計未來24小時有5個以上縣（區(qū)）出現(xiàn)≥30毫米降雪；或者已有3個以上縣（區(qū)）出現(xiàn)≥30毫米降雪，且預(yù)計未來仍將持續(xù)。

6.5.2.2 低溫災(zāi)害應(yīng)急事件分級

一般低溫災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅳ級）

預(yù)計未來將出現(xiàn)或?qū)崨r已達到以下其中一項條件且將持續(xù)：

（1）預(yù)計未來48小時8個以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)最低氣溫下降10℃以上并伴有5級以上大風(fēng)。

（2）預(yù)計未來24小時8個縣（區(qū)）將出現(xiàn)霜凍天氣，且地面最低溫度將下降到0℃以下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（3）預(yù)計連續(xù)三天8個縣（區(qū)）將出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，對農(nóng)業(yè)、交通運輸以及電力設(shè)施等方面將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

較大低溫災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅲ級）

預(yù)計未來將出現(xiàn)或?qū)崨r已達到以下其中一項條件且將持續(xù)：

（1）預(yù)計未來48小時8個以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)最低氣溫下降12℃以上并伴有5級以上大風(fēng)。

（2）預(yù)計未來24小時8個縣（區(qū)）將出現(xiàn)霜凍天氣，且地面最低溫度將下降到-3℃以下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

（3）預(yù)計連續(xù)五天8個縣（區(qū)）將出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的持續(xù)低溫天氣，對農(nóng)業(yè)、交通運輸以及電力設(shè)施等方面將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

重大低溫災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅱ級）

預(yù)計未來將出現(xiàn)或?qū)崨r已達到以下其中一項條件且將持續(xù)：

（1）預(yù)計未來48小時5個以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)最低氣溫下降16℃以上并伴有6級以上大風(fēng)。

（2）預(yù)計未來24小時8個縣（區(qū)）將出現(xiàn)霜凍天氣，且地面最低溫度將下降到-5℃以下，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生嚴(yán)重影響。

特別重大低溫災(zāi)害應(yīng)急事件（Ⅰ級）

預(yù)計未來48小時5個以上縣（區(qū)）將出現(xiàn)最低氣溫下降20℃以上并伴有6級以上大風(fēng)。

6.5.3 暴雪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)行動

6.5.3.1 Ⅳ級響應(yīng)

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)命令經(jīng)市指揮部指揮長同意后，由副指揮長（市指揮部辦公室主任）簽署啟動。

市指揮部辦公室根據(jù)情況主持召開有關(guān)單位會商會議，提出應(yīng)急防御工作意見，并告知事發(fā)地人民政府。

各成員單位立即進入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開展應(yīng)急工作，每日向市指揮部辦公室報告情況。

市指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況并報告市指揮部。

6.5.3.2 Ⅲ級響應(yīng)

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)命令經(jīng)市指揮部指揮長同意后，由副指揮長（市政府協(xié)管副秘書長）簽署啟動。

副指揮長組織有關(guān)單位召開會商會議，提出應(yīng)急防御工作意見，并告知事發(fā)地人民政府。市指揮部根據(jù)需要派出應(yīng)急工作組赴事發(fā)地指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

各成員單位立即進入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開展應(yīng)急工作，每日向市指揮部辦公室報告情況。發(fā)現(xiàn)重大災(zāi)情，按照重大災(zāi)害報送時限規(guī)定，向市人民政府報送信息，同時報送市指揮部辦公室。

市指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況，組織專家分析研判，提出應(yīng)急處置建議，報經(jīng)市指揮部同意后，通知市指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行。

6.5.3.3 Ⅱ級響應(yīng)

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)命令由市指揮部指揮長簽署啟動。

指揮長主持召開成員單位會商會議，確定防范重點、目標(biāo)和對策建議，部署氣象災(zāi)害防御搶險工作。成立現(xiàn)場指揮部，派出應(yīng)急工作組，參與應(yīng)急響應(yīng)工作。必要時，請求上級部門提供技術(shù)支持。

各成員單位立即進入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開展應(yīng)急工作，每日兩次向市指揮部辦公室報告情況。發(fā)現(xiàn)重大災(zāi)情，按照重大災(zāi)害報送時限規(guī)定，向市人民政府報送信息，同時報送市指揮部辦公室。

市指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況，組織專家分析研判，提出應(yīng)急處置建議，經(jīng)市指揮部同意后，通知市指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行。

6.5.3.4 Ⅰ級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)命令由市指揮部指揮長簽署啟動。

指揮長主持召開成員單位主要負(fù)責(zé)人會商會議，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示批示精神，確定防范重點、目標(biāo)和對策建議，部署氣象災(zāi)害防御搶險工作。成立現(xiàn)場指揮部，派出應(yīng)急工作組，在現(xiàn)場開展應(yīng)急工作。動員各種社會力量開展防御救災(zāi)工作。必要時，請求上級部門給予技術(shù)和人力、物力支援。

各成員單位立即進入響應(yīng)狀態(tài)，按職責(zé)開展應(yīng)急工作，每日兩次向市指揮部辦公室報告情況。發(fā)現(xiàn)重大災(zāi)情，按照重大災(zāi)害報送時限規(guī)定，向市人民政府報送信息，同時報送市指揮部辦公室。

市指揮部辦公室收集、匯總氣象災(zāi)害影響信息和應(yīng)急處置情況，組織專家分析研判，提出應(yīng)急處置建議，報告市指揮部、市委、市政府和山西省氣象局，并通知市指揮部有關(guān)成員單位執(zhí)行。

6.5.3.5 應(yīng)急值守

啟動應(yīng)急響應(yīng)后，參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的市指揮部成員單位實行24小時值班制度，保證通信暢通，并及時向市指揮部辦公室報送相關(guān)信息。啟動Ⅰ級和Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)后，各單位在24小時值班基礎(chǔ)上實行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。

市指揮部辦公室應(yīng)急值班室設(shè)在市氣象局。

6.5.3.6 現(xiàn)場處置

氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置由災(zāi)害發(fā)生地人民政府統(tǒng)一組織，有關(guān)部門按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作。啟動Ⅱ級及以上重大氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)時，市指揮部派出工作組赴現(xiàn)場進行應(yīng)急處置，或根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場處置工作。

6.5.3.7 信息發(fā)布

市指揮部辦公室統(tǒng)一負(fù)責(zé)氣象災(zāi)害信息對外發(fā)布。氣象災(zāi)害信息的發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀。

各地人民政府及有關(guān)單位收集分析輿情，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急宣傳報道及輿論引導(dǎo)工作。

6.5.3.8 應(yīng)急響應(yīng)終止

根據(jù)監(jiān)測預(yù)報，經(jīng)專家評估，氣象災(zāi)害減弱或得到有效處置后，市指揮部辦公室提出解除應(yīng)急響應(yīng)建議，市指揮部同意后，解除應(yīng)急響應(yīng)，并向成員單位發(fā)布。

市指揮部辦公室要指導(dǎo)做好后續(xù)工作，有關(guān)主管部門要按照各自職責(zé)做好善后工作。

7?后期處置

7.1 善后處置

氣象災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，市指揮部辦公室和成員單位指導(dǎo)事發(fā)地人民政府做好災(zāi)害救助、受災(zāi)群眾安置、災(zāi)害現(xiàn)場清理等工作，保障受災(zāi)群眾的基本生活。

7.2 影響評估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市指揮部辦公室組織有關(guān)成員單位和事發(fā)地人民政府調(diào)查、統(tǒng)計氣象災(zāi)害影響范圍和程度，核實氣象災(zāi)害所造成的損失情況，對應(yīng)急處置情況進行評估并上報。

7.3 總結(jié)獎懲

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，市指揮部各成員單位及災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)急指揮機構(gòu)要及時進行全面總結(jié)，并完善應(yīng)急預(yù)案。對在應(yīng)急響應(yīng)中表現(xiàn)突出的單位和個人提出表揚，對失職瀆職行為進行追責(zé)問責(zé)。

8?保障措施

各級人民政府和相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好應(yīng)對氣象災(zāi)害的人力、物力、財力保障，做好安全保衛(wèi)、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、通信保障等工作，確保應(yīng)急處置和救援工作順利開展。

8.1 應(yīng)急隊伍保障

各級人民政府和各有關(guān)部門要組織應(yīng)急救援隊伍開展氣象災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要組織引導(dǎo)預(yù)備役部隊、民兵、大中型企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源，組建各類群眾性的應(yīng)急救援隊伍，對突發(fā)性的氣象災(zāi)害進行先期處置。開展應(yīng)急工作時，按照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的要求，做好必要的應(yīng)急安全防護。

8.2 應(yīng)急經(jīng)費保障

各級人民政府根據(jù)氣象災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為氣象災(zāi)害應(yīng)急處置提供經(jīng)費保障。

各級人民政府和各有關(guān)單位根據(jù)氣象災(zāi)害防御能力提升需要，為氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患排查、氣象災(zāi)害防御規(guī)劃制定和氣象災(zāi)害風(fēng)險隱患整治提供經(jīng)費保障，加大氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)投入，主動防范化解氣象災(zāi)害風(fēng)險。

8.3 應(yīng)急裝備物資保障

各級人民政府和各有關(guān)部門要加強氣象災(zāi)害應(yīng)急救援和減災(zāi)等方面的專用物資儲備，建立相應(yīng)的物資數(shù)據(jù)庫，并對購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴(yán)格管理。

各級氣象主管機構(gòu)要加強人工影響天氣裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。

8.4 應(yīng)急通信保障

建立氣象部門與有關(guān)單位、公共媒體、公共場所管理單位間暢通的聯(lián)絡(luò)渠道，確保氣象預(yù)警信息及時、可靠、準(zhǔn)確地傳遞給相關(guān)單位和人民群眾。廣播電視、通信管理部門確保氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的綠色通道暢通、高效。

8.5 應(yīng)急技術(shù)保障

各級氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)建立氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，根據(jù)需要成立專家組，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)支持。

9 監(jiān)督管理

9.1 預(yù)案管理

各級人民政府及其有關(guān)部門要根據(jù)本預(yù)案，制定本地區(qū)、本部門氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。

9.2 演練培訓(xùn)

各級人民政府或應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地的氣象災(zāi)害，分災(zāi)種定期組織開展氣象災(zāi)害應(yīng)急演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，演練結(jié)束后應(yīng)進行總結(jié)評估。

各成員單位應(yīng)對本單位應(yīng)急工作人員進行應(yīng)急技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓(xùn)，提高相關(guān)應(yīng)急人員的素質(zhì)。

10?附則

10.1 名詞術(shù)語

暴雨：是指24小時降雨量為50毫米或以上的降雨。

暴雪：是指24小時降雪量達到10毫米或以上的降雪。

強對流：是指發(fā)生突然、天氣劇烈、破壞力大，常伴有雷暴大風(fēng)、冰雹、短時強降雨等強烈對流性的天氣現(xiàn)象。

寒潮：是指來自高緯的寒冷空氣大規(guī)模向中緯度侵襲，造成劇烈降溫的天氣活動，且降溫達到一定標(biāo)準(zhǔn)的天氣現(xiàn)象。

大風(fēng)：是指瞬時風(fēng)速達到或超過17.0米/秒的風(fēng)。

沙塵暴：是指由于強風(fēng)將地面大量塵沙吹起，使空氣相當(dāng)渾濁，氣象能見度低于1公里的天氣現(xiàn)象。

高溫：是指日最高氣溫達到或超過35℃的天氣現(xiàn)象。

氣象干旱：是指某時段內(nèi)，由于蒸散量和降水量的收支不平衡，水分支出大于水分收入而造成地表水分短缺的現(xiàn)象。

霜凍：是指空氣溫度突然下降，地表溫度驟降到0℃以下，使農(nóng)作物受到損害，甚至死亡的天氣現(xiàn)象。

大霧：是指懸浮在近地層大氣中大量微細(xì)乳白色水滴或冰晶的可見集合體使水平能見度大于500米、小于1公里的天氣現(xiàn)象。

持續(xù)低溫：是指持續(xù)出現(xiàn)平均氣溫或最低氣溫較常年同期偏低5℃以上的低溫天氣。

10.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市氣象局組織修訂并負(fù)責(zé)解釋。

10.3 預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。2020年6月1日市人民政府辦公室印發(fā)的《長治市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》（長政辦發(fā)〔2020〕27號）同時廢止。

附件：1.長治市暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖

? ? ?? ?2.長治市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)

? ? ? ? ?? ? 3.長治市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作組組成及職責(zé)

? ? ? ? ? ?? 4.長治市暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)

附件1：長治市暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序示意圖.WPS

附件2:長治市氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé).wps

附件3:長治市氣象災(zāi)害應(yīng)急工作組組成及職責(zé).wps

附件4:長治市暴雪、低溫災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn).wps

    圖文解讀：《長治市氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》

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