潞州區(qū)、上黨區(qū)、潞城區(qū)、屯留區(qū)人民政府，長治高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：

《長治市配售型保障性住房管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

長治市人民政府辦公室??????

2025年5月25日????????

（此件公開發(fā)布）

長治市配售型保障性住房管理辦法（試行）

第一章 總?則

第一條?為促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展和民生改善，建立房地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新模式，推動保障性住房規(guī)劃建設(shè)，加快解決工薪收入群體住房困難，穩(wěn)定工薪收入群體住房預(yù)期，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2023〕14號）《山西省人民政府關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的實施意見》（晉政發(fā)〔2024〕11號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法所稱配售型保障性住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型、面積和銷售價格，采取市場化方式運營，實施封閉管理，面向本市區(qū)（包括潞州區(qū)、上黨區(qū)、潞城區(qū)、屯留區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)，下同）戶籍住房困難的工薪收入群體和引進人才群體配售的政策性住房。

第三條?配售型保障性住房實施遵循政府主導(dǎo)、以需定建、合理布局和穩(wěn)慎推進的原則。

第四條?市政府對全市配售型保障性住房政策、規(guī)劃和建設(shè)等重大事項進行決策。

市住建局作為全市配售型保障性住房主管部門，負責(zé)擬制全市配售型保障性住房年度籌集計劃及發(fā)展規(guī)劃，組織配售型保障性住房配售價格確定工作，指導(dǎo)開展配售型保障性住房申購資格審核、配售工作，建設(shè)保障性住房管理系統(tǒng)，指導(dǎo)配售型保障性住房房源籌集、裝修標(biāo)準(zhǔn)、封閉管理、資金監(jiān)管和日常運營，指導(dǎo)運營公司做好配售型保障性住房運營管理、回購、合同簽訂等工作。

市、區(qū)行政審批服務(wù)管理局負責(zé)根據(jù)職責(zé)辦理配售型保障性住房項目相關(guān)建設(shè)等手續(xù)，在辦理建筑審批時明確房屋使用性質(zhì)。

市發(fā)展和改革委員會負責(zé)協(xié)助市住建局做好配售型保障性住房項目中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券等上級資金申報工作和根據(jù)職責(zé)辦理配售型保障性住房項目相關(guān)建設(shè)等手續(xù)。

市規(guī)劃和自然資源局依據(jù)年度籌建計劃以及發(fā)展規(guī)劃做好配售型保障性住房項目用地規(guī)劃要素保障、土地報批征收、存量土地依法收回、土地儲備供應(yīng)等相關(guān)審批工作，辦理配售型保障性住房相關(guān)建設(shè)手續(xù)和不動產(chǎn)登記等工作。

市財政局負責(zé)配售型保障性住房項目建設(shè)資金保障，會同市住建、發(fā)改、稅務(wù)、行政審批等部門按程序申報上級資金補助及落實財稅優(yōu)惠政策，并指導(dǎo)做好項目資金績效管理相關(guān)工作。

市委組織部牽頭負責(zé)高層次人才認定。

市公安局負責(zé)戶籍認定。

市稅務(wù)、金融部門和其他市直各部門，以及相關(guān)區(qū)政府（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會）按照職責(zé)分工，完成市政府賦予的配售型保障性住房相關(guān)任務(wù)。

第二章 房源籌建

第五條?市住建局會同市發(fā)改、規(guī)劃和自然資源局、市委組織部等部門和相關(guān)區(qū)政府（高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)管委會），依據(jù)全市經(jīng)濟發(fā)展水平和社會發(fā)展規(guī)劃，分析、研判保障性住房市場需求。

第六條?新建配售型保障性住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)，配售型保障性住房建設(shè)用地納入市年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出，從儲備土地中優(yōu)先供應(yīng)。

第七條?配售型保障性住房，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，按照職住平衡的原則，優(yōu)先安排在交通便利、公共設(shè)施較為齊全的區(qū)域。

第八條?配售型保障性住房的籌建主要分為新建和收購存量住房兩種途徑。

新建途徑包括：

（一）依法收回的已批未建土地、閑置土地、非居住存量土地（閑置低效工業(yè)、商業(yè)、辦公、倉儲、科研用地），以及可深度開發(fā)的已有土地（已建成閑置商場、爛尾樓盤等），在符合上位規(guī)劃、滿足安全要求的前提下變更土地用途建設(shè)；

（二）城中村改造、城市更新、危舊房改造中配建；

（三）機關(guān)、企事業(yè)單位利用自有土地建設(shè)；

（四）新開發(fā)商品住房項目中配建；

（五）國家、省、市規(guī)定的其他籌建方式。

收購存量房包括各類政策性住房、建成未售的商品房和市政府規(guī)定的其他房源。收購存量房辦理不動產(chǎn)登記時，土地使用權(quán)類型登記為劃撥。

第九條?市住建局根據(jù)配售型保障性住房年度籌建計劃和發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，組織實施配售型保障性住房籌建工作。閑置經(jīng)濟適用住房經(jīng)市政府批準(zhǔn)可調(diào)整為配售型保障性住房。

第十條??配售型保障性住房應(yīng)控制套型、面積，滿足保障對象居住需求。新建項目單套住房建筑面積控制在70—120平方米。收購項目單套住房建筑面積和套型比例可適當(dāng)放寬。

市住建局根據(jù)市場供求關(guān)系及房地產(chǎn)發(fā)展趨勢等因素，可適當(dāng)調(diào)整配售型保障性住房單套建筑面積和套型比例。

第十一條?配售型保障性住房建設(shè)要按照項目成立獨立公司負責(zé)項目組織實施，項目公司依法招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任單位承擔(dān)勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)任務(wù)。

第十二條?配售型保障性住房建設(shè)流程同商品住房項目，項目開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理工程規(guī)劃許可前向市住建局就配售型保障性住房項目總建筑面積、單套住房建筑面積、套型比例及商業(yè)用房建筑面積進行報備。

配售型保障性住房項目需配建商業(yè)設(shè)施的，在土地劃撥供應(yīng)時，市住建局會同市規(guī)劃和自然資源局確定。

配售型保障性住房項目的配套設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付。

第十三條?配售型保障性住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照綠色、低碳、智能、安全等原則規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)，打造好房子樣板。積極推廣裝配式建筑，推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。

第三章 準(zhǔn)入條件

第十四條?準(zhǔn)入條件

（一）中等偏下收入城鎮(zhèn)戶籍家庭；

（二）市區(qū)機關(guān)事業(yè)單位人員；

（三）企業(yè)引進人才；

（四）申請人及其家庭在本市區(qū)內(nèi)無自有住房且三年內(nèi)無自有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)移記錄（含住房離婚析產(chǎn)記錄），或家庭人均住房建筑面積不足26平方米。自有住房包括：商品房、經(jīng)濟適用住房、房改房、拆遷安置房等；騰退原政策性住房的，可以按規(guī)定申請；

（五）國家、省、市規(guī)定的其他條件。

申請購買配售型保障性住房對象需滿足（一）（二）（三）條件之一并同時滿足（四）（五）條件。

第四章 配售管理

第十五條?配售以家庭為單位，一個家庭只能申購一套。

第十六條?取得保障資格且有以下情形之一的家庭可優(yōu)先進行配售選房。

（一）家庭中有《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定的重點優(yōu)撫對象的；

（二）3子女（含）以上家庭；

（三）符合市本級公共租賃住房保障對象的各區(qū)戶籍家庭；

（四）經(jīng)市委組織部認定的高層次人才和急需緊缺人才；

（五）國家、省、市規(guī)定的其他優(yōu)先情形。

經(jīng)市政府批準(zhǔn)，配售型保障性住房可定向配售給特定工薪收入群體。

第十七條?配售型保障性住房配售按照“一項目一登記一供應(yīng)”的方式進行，配售方式將結(jié)合項目情況，實施線上配售或線下配售。

第十八條?已選定住房未按照規(guī)定時間內(nèi)簽訂購房合同的，當(dāng)年不得再次申購；已簽訂購房合同未取得不動產(chǎn)證又申請放棄的，2年內(nèi)不得再次申購。

第五章 價格管理

第十九條?收購已建成存量商品房用作保障性住房的價格以同地段保障性住房重置價格為參考上限，即劃撥土地成本和建安成本、加不超過5%的利潤。配售型保障性住房配售價格主要由收購價格以及需據(jù)實核算的相關(guān)成本組成。與配售型保障性住房項目直接相關(guān)的城市道路和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施不攤?cè)肱涫蹆r格。回購及配售價格由運營管理單位委托專業(yè)機構(gòu)評估測算后報發(fā)改部門提出評審意見。

第二十條?購房人應(yīng)簽訂買賣合同，辦理權(quán)屬登記手續(xù)，錄入保障性住房管理系統(tǒng)。不動產(chǎn)登記中心在首登時在附記頁注明房屋性質(zhì)，辦理轉(zhuǎn)移登記時一并注記。不動產(chǎn)權(quán)證附記信息欄記載：該房屋為配售型保障性住房，不得進行除房屋按揭貸款外其他抵押，不得上市交易。

第二十一條?配售型保障性住房實行封閉管理，禁止將配售型保障性住房變更為商品住房流入市場。購房人有下列情形之一的，其房產(chǎn)由運營公司回購：

依申請回購：

（一）購房人因工作調(diào)動全體家庭成員戶籍遷往外地的；

（二）購房人或家庭成員患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)重大疾病，需籌措醫(yī)療費用的；

（三）長期閑置；

（四）國家、省、市規(guī)定可以回購的其他情形。

依職權(quán)收回：

（一）購房人長期拖欠住房貸款并被司法機關(guān)裁定貸款違約的；

（二）因人民法院強制執(zhí)行等原因需處置該套住房的；

（三）因婚姻、繼承等原因造成一個家庭持有兩套以上配售型保障性住房的，保留一套配售型保障性住房。

（四）申請人及家庭成員騙購配售型保障性住房的，按同時期同地段市場租金收取房屋使用期間占有使用費和折舊費，5年內(nèi)不得申請配售型保障性住房。

第二十二條?購房人不再符合準(zhǔn)入條件的，其持有的配售型保障性住房由運營公司回購，回購價格按照原購買價格結(jié)合住房折舊確定，住房折舊按每年1%的折舊率予以核減，6個月以上不滿一年的按一年計算。

計算公式：回購價格=(原購買價格)×〔1-(交付使用年限×1%)〕+房屋專項維修資金余額。

第二十三條?購房人自行裝修部分，不予補償。返還房屋專項維修資金余額。

第二十四條?被回購的配售型保障性住房，原購房人應(yīng)保持房屋購買時或回購時(含自行裝修)狀態(tài)，不可對房屋結(jié)構(gòu)進行破壞。對破壞房屋的，破壞部分價值和維修加固費用由原購房人承擔(dān)；已被回購的配售型保障性住房，原購房人應(yīng)在限期內(nèi)騰退；配售型保障性住房可以繼承、離婚析產(chǎn)，原房屋性質(zhì)不變。

第二十五條?符合條件的配售型保障性住房項目可納入地方政府專項債券支持范圍，支持利用住房公積金向繳存職工發(fā)放購買配售型保障性住房的個人住房貸款。對所建配售型保障性住房能實現(xiàn)完全銷售但資本金不足的項目，可統(tǒng)籌住房公積金廉租住房建設(shè)補充資金作為項目資本金，最高不超過項目總投資規(guī)模的5%。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則提供配售型保障性住房開發(fā)貸款。

第二十六條?配售型保障性住房家庭享有商品住房同等落戶、子女入學(xué)等政策。??

第六章 ?附則

第二十七條??市住建局會同市級相關(guān)部門，針對配售型保障性住房管理各具體環(huán)節(jié)，可制定相應(yīng)實施細則。

第二十八條?其余各縣可以結(jié)合本轄區(qū)實際情況，參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條?本辦法由市住建局負責(zé)解讀，自公布之日起30日后施行，有效期2年。

       圖文解讀：《長治市配售型保障性住房管理辦法（試行）》

? ? 解讀：《長治市配售型保障性住房管理辦法（試行）》

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